Экспертиза аварийности здания— это обследование технического состояния жилых многоквартирных зданий с целью установления их технического состояния и определения признаков аварийности согласно постановления правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года.
Экспертиза аварийности многоквартирного дома обеспечивает стороны (собственников многоквартирного дома, местную администрацию) необходимой информацией о текущем техническом состоянии дома, наличию дефектов и недостатков дома, имеющими признаками, влияющими на безопасность проживания в квартирах исследуемого дома.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТИЗЫ АВАРИЙНОГО ДОМА
Основной задачей экспертизы аварийного дома является проведение технического обследования здания с целью установления наличия оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.
В ходе комплексного обследования здания экспертиза исследует конструктивные элементы здания по которым можно отнести относиться ли здание по своим совокупным критериям к аварийному. Проведение обследования проводиться в соответствии с постановление правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года.
ОСНОВАНИЯ ОТНЕСЕНИЯ ЗДАНИЯ К АВАРИЙНОМУ
С целью правильного истолкования процедуры отнесения здания к аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, законодательно закреплены следующие нормы:
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома.
Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов:
локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже;
единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома;
наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Согласно положениям ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» аварийное техническое состояние —это категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и/или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Основные дефекты и повреждения железобетонных и каменных конструкций и их влияние на техническое состояние приведено в приложении В ГОСТ 31937-2024.
Основные дефекты и повреждения стальных конструкций и их влияние на техническое состояние приведено в приложении Г ГОСТ 31937-2024.
Основные дефекты и повреждения деревянных конструкций и их влияние на техническое состояние приведено в приложении Д ГОСТ 31937-2024.
В целом с учетом внедрения новых положений, следует вывод что, для признания аварийного дома, не достаточно ранее проводимых обследований без инструментального контроля и расчетов, современные поправки и внедрение ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» предъявляют требования обосновывать выводы не только самим фактом наличия каких-либо дефектов и повреждений, а подтверждать их инструментальными замерами и выполнением конструкторских расчетов (нагрузок) в результате которых можно судить о аварийном техническом состоянии отдельного узла или элемента.
КТО ПРИЗНАЕТ ДОМ АВАРИЙНЫМ?
Признание дома аварийным находится в ведении межведомственной комиссии создаваемой органом местного управления (администрацией). Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.Таким образом даже после производства обследования и констатации специалистами факта отнесения здания к аварийному , здание не превращается само по себе в аварийное и не меняет своего статуса до момента вынесения соответствующего постановления межведомственной комиссии.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти.
Созданная межведомственная комиссия , включает результаты технического обследования (экспертизы) в повестку и устанавливает наличие или отсутствие критериев отнесения здания к аварийным. При положительном решении межведомственная комиссия выносит решение о признании жилого многоквартирного дома аварийным. Следует отметить, что любое решение комиссии можно оспорить судебным порядком.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ АВАРИЙНОГО ДОМА
С целью производства экспертизы аварийного дома, требуется предоставить технически паспорт на здание, либо несколько паспортов квартир размещенных в доме, проектную документацию на дом, заявление любого уполномоченного собственника.
Обследование, в том числе комплексное, технического состояния зданий (сооружений), как правило, проводят в три этапа:
— подготовка к проведению обследования;
— предварительное (визуальное) обследование;
— детальное (инструментальное) обследование (при необходимости).
Примечание — Объем работ на каждом этапе определяют в техническом задании и утверждают, при необходимости, в программе работ.Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.
При обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть:
— грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки;- наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения);- стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки;- перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.;- балконы, эркеры, лестницы;- подкрановые балки и фермы;- светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари);- связевые конструкции, элементы жесткости;- стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; гидроизоляция подземной части здания (сооружения);иные строительные конструкции и их элементы.
В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).В ходе экспертизы аварийного дома отельный акцент делается на критерии отнесения здания к аварийному (повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и/или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта).Выявленные в ходе обследования состояния конструкций обобщаются, устанавливаются и обосновываются поверочными расчетами.
Детальное (инструментальное) обследование технического состояния здания (сооружения) включает в себя:
— измерение необходимых для выполнения целей обследования геометрических параметров зданий (сооружений), конструкций, их элементов и узлов (обмерные работы);
— инженерно-геологические изыскания (при необходимости) в соответствии с НД,стандарт;
— инструментальное определение параметров дефектов и повреждений;
— инструментальное определение динамических параметров зданий (сооружений) и отдельных конструкций по ГОСТ 34081 [для уникальных зданий (сооружений), а также в случае угрозы разрушения зданий (сооружений) или их отдельных строительных конструкций, разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение, или при установлении данного требования в техническом задании и программе работ];
— выполнение вскрытий строительных конструкций и проходка шурфов для определения конструктивного решения, обмеров, сбора нагрузок и обнаружения скрытых дефектов;
— инструментальное определение физико-механических характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов;
— измерение параметров эксплуатационной среды (при необходимости);
— определение эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций несущих конструкций и грунтов основания;
— определение расчетной схемы здания или сооружения и его отдельных конструкций;
— поверочный расчет конструкций по результатам обследования с определением расчетных усилий в несущих конструкциях с учетом ГОСТ 27751-2014 ;
— анализ причин появления дефектов (повреждений) в конструкциях;
— составление итогового документа (отчета) с выводами по результатам обследования.
Детальное (инструментальное) обследование может быть сплошным (полным) или выборочным.
Сплошное обследование проводят, если:
— отсутствует проектная документация;
— обнаружены дефекты конструкций, снижающие их несущую способность;
— проводится реконструкция здания;
— возобновляется строительство, прерванное на срок более трех лет без мероприятий по консервации;
— в однотипных конструкциях обнаружены неодинаковые свойства материалов и/или изменения условий эксплуатации под воздействием агрессивных сред или обстоятельств в виде техногенных процессов и пр.
Выборочное обследование проводят:
— при необходимости обследования отдельных конструкций;
— в потенциально опасных местах, там, где из-за недоступности конструкций невозможно проведение сплошного обследования;
— в остальных случаях, когда требуется проведение детального (инструментального) обследования.
Если в процессе сплошного обследования обнаруживается, что не менее 20% однотипных конструкций (кроме конструкций из монолитного железобетона), при общем их количестве более 20, находится в работоспособном техническом состоянии, а в остальных конструкциях отсутствуют дефекты (повреждения), то допускается оставшиеся непроверенные конструкции обследовать выборочно. Объем выборочно обследуемых конструкций должен составлять не менее 10% однотипных конструкций (но не менее трех). При проведении сплошного обследования фундаментов необходимо обследовать не менее 30% общего количества фундаментов каждого типа.
_________________________________
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ АВАРИЙНОГО ДОМА
Итоговым результатом обследования здания на предмет его аварийности является сформированное заключение экспертизы в котором присутствуют следующие сведения:
- Адрес объекта
- Время проведения обследования
- Организация, проводившая обследование
- Тип проекта объекта (типовой, с указанием серии, индивидуальный)
- Проектная организация, проектировавшая объект
- Строительная организация, возводившая объект
- Год возведения объекта
- Собственник объекта
- Конструктивный тип объекта (каркас, смешанный каркас, с несущими стенами и др.)
- Число этажей
- Крен объекта (вдоль продольной и поперечной осей при необходимости);
- Установленная категория технического состояния объекта, отдельных типов конструкций
- Оценка технического состояния:
- лифтового оборудования (при наличии);
- электрических сетей и средств связи
- водостоков, инженерных систем:
- горячего водоснабжения
- отопления
- холодного водоснабжения
- канализации
- вентиляции
Оценка состояния звукоизоляции конструкций (при необходимости)Оценка теплотехнического состояния ограждающих конструкций
П р и л о ж е н и я
Материалы, определяющие выбор категории технического состояния объекта:
- фотографии объекта;
- описание окружающей местности;
- описание общего состояния объекта по визуальному обследованию;
- описание конструкций объекта, их характеристик и состояния;
- чертежи конструкций объекта с деталями и обмерами (при необходимости);
- дефектная ведомость (при необходимости);
- схемы объекта с указанием мест проводившихся измерений и вскрытий конструкций (при необходимости);
- результаты измерений и оценка показателей, используемых в поверочных расчетах;
- расчеты действующих нагрузок и поверочные расчеты несущей способности конструкций и основания фундаментов;
Заключение экспертизы аварийного дома не прошивается однако заверяется печатью и подписью специалистов проводивших обследования. К заключение экспертизы приобщаются сертификаты и удостоверения специалистов а также свидетельства СРО в области инженерных изысканий.
ПРИВЛЕКАЕМЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ
Для производства экспертизы аварийного дома привлекаются инженеры с высшим строительным образованием: инженеры-строители, архитекторы, проектировщики и геодезисты. Все привлеченные специалисты приобщают к заключению экспертизы свои дипломы и удостоверения , имеющиеся сертификаты.
Специалисты обладающие специальными знаниями указывают свои сведения о квалификации в итоговом заключении, при этом сколько специалистов участвовало в подготовке заключения, столько и указываются в описательной части заключения.
В ходе производства экспертизы аварийного дома могут привлекаться неограниченное число специалистов, вместе с тем на практике редко достигает это количество больше двух человек, поскольку уровень обследований вполне под силу любого инженеру строителю. В отдельных случаях требуется привлечение геодезистов.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Под специализированным учреждением следует понимать учреждение имеющее соответствующий допуск к определенным видам работы, в частности юридическое лицо, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55 26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — специализированная организация):
Порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в том числе должен предусматривать:
порядок принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления решения о создании межведомственной комиссии в целях проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок формирования указанной комиссии, порядок проведения ее заседаний и порядок оформления ее решений;
порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории (в том числе посредством привлечения на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);
Таким образом, под специализированной организацией имеющей право производства экспертизы аварийных домов относятся юридические лица (компании) обладающие сертификатами (свидетельствами) СРО в области инженерных изысканий. В г.Калуга и Калужской области таким допуском обладает «Центр Независимых Экспертиз», расположенный по адресу указанному в контактах.
Стоимость экспертизы и сроки производства обследования зависят от типа здания и удаленности от Калуги. Для расчёта стоимости работ по техническому обследованию зданий просим предоставить технический паспорт и фотографии фасада здания.
Проведение экспертизы на предмет аварийности может быть проведено силами и средствами собственников помещений, для этого необходимо подготовить соответствующее решение собственников дома относительно полномочий лица заключающего договор на производство экспертизы здания с целью признания его аварийным и подлежащим сносу или ремонту.
Перечень документов для проведения экспертизы аварийного дома.
Для проведения экспертизы аварийного дома необходимо предоставить следующие документы:
- технический паспорт на жилой многоквартирный дом;
- технический паспорт на любую квартиру в доме;
- сведения о произведенных капитальных ремонтах жилого дома;
- заявку на проведение экспертизы;
Типовые вопросы экспертизы которые необходимо прописать в заявке.
- Определить техническое состояние жилого многоквартирного дома в соответствии с постановлением правительства российской федерации №47 от 28 января 2006 года?
- Установить создает ли угрозу жизни и здоровью проживающим граждан конструкции жилого многоквартирного дома в текущем техническом состоянии?
Возмещение за аварийное жилое помещение.
По факту признания жилого многоквартирного дома, граждане проживающие в этих домах могут получить возмещение за аварийное жилое помещение.Возмещение за аварийное жилое помещение производится с учетом требований ст.32 ч.7 Жилищного Кодекса Российской Федерации.Для заказа экспертизы и по любым смежным вопросам связанным с аварийностью жилого дома можно обратиться по телефонам указанным в контактах.